中国电动自行车保有量约3亿并仍以每年30%的速度增长。一方面，因为骑行便利、价格低廉而且环保，电动自行车在市场上广受欢迎，另一方面，又因为管理难题，包括车主使用等主观原因，也出现了不少安全事故和隐患。怎么让电动车真正成为方便大家出行的工具，而不是伤人的利器?老问题如何用新思路去破解?中国公路学会法律工作委员会主任委员张柱庭带你了解：登记上牌，电动自行车的“安全带”?

1、限制超标电动车上路，北京制定的条例中为何设置了3年过渡期?

中国公路学会法律工作委员会主任委员 张柱庭：北京市制定这一条例是在2018年，当时恰好电动自行车新国标在这一年发布，2019年4月开始实施，这就出现了一个“新老国标”的转换问题。符合新国标的车辆办理登记没问题，不符合新国标的车辆消费者已经买了，又不能说马上就不让车主使用，所以这里面是考虑了一个“信赖保护”的原则，综合考虑车辆使用寿命、车辆保有人权益等客观因素，设置了这样一个3年的过渡期。

2、电动自行车产品目录是什么?

《北京市非机动车管理条例》规定，没有被纳入到产品目录的电动自行车，不得在北京市销售和登记上牌，不得在本市道路行驶。怎么理解这个产品目录?它的作用是什么?

中国公路学会法律工作委员会主任委员 张柱庭：根据《道路交通安全法》规定，电动自行车属于非机动车，要符合三个方面的技术标准。一个是最高时速，第二个空车质量，也就是我们平时说的重量，第三个是外形尺寸。如果让民众根据这些技术标准去购买合格的电动自行车，就会涉及很复杂的专业技术问题。所以北京市实施目录公告管理，凡是在目录中的产品都是符合“新国标”的，生产厂家按照目录生产，销售商要按照目录销售，公安机关按照目录来进行登记，当然民众买车也可以根据目录中的去选择。

3、电动自行车禁止“上楼”

制度层面，8月1日起实施的《高层民用建筑消防安全管理规定》已经明确了电动车禁止上楼。那如何解决停放、充电的问题?各地增设专门的充电桩、充电柜过程中，需要注意什么?

中国公路学会法律工作委员会主任委员 张柱庭：应急管理部发布的这一规定，适用范围广，全国性通用，应该说把电动自行车进楼后的安全隐患问题解决了。但如何解决得更好?规定中还提出“鼓励在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放和充电的场所。”需要格外提醒的是，集中存放和安装这类设施，也要有安全标准。要独立设置，和民用建筑保持安全距离，和其他的建筑要进行防火分隔，同时更重要的是要重视设备设施本身的安全性问题。

4、治理问题电动自行车，还该提升完善什么?

北京、上海、浙江、江苏，越来越多的城市，将要实施目录公告管理，阻止不合规的“超标”电动自行车进入市场，过程中需要注意什么?

中国公路学会法律工作委员会主任委员 张柱庭：电动车产品推陈出新，生产速度比较快，相应的合规的产品目录要及时更新。另外，目前都还是地方制定法规来进行管理，我觉得应该尽快制定一个全国性的统一法律规定。我也建议修改现在《道路交通安全法》的处罚幅度，因为现在只是5元至50元罚款，可以增加一些强制措施。

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