无论是在“十四五”规划纲要中，还是在展望2035的国土空间总体规划草案中，提升城市环境品质、建设清新舒适的宜居城市，都是中国城市所追寻的目标。

为了客观评估中国城市环境舒适度水平，继今年6月一季度报告发布后，9月29日，搜狐城市再次联合青悦数据、上海空间规划设计研究院、复旦大学空间规划研究中心三大专业机构，重磅推出《2021上半年中国城市环境舒适指数报告》，本报告由《城乡规划》杂志社提供学术支持。

报告显示，2021上半年，“中国十大环境舒适之城”依次是西双版纳、德宏州、普洱、临沧、三亚、珠海、深圳、防城港、茂名和江门。

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评价体系四大优化调整

为监测中国城市环境舒适度，环境舒适指数评价体系主要包含四大单项指数：空气天气清新指数、水质清净指数、绿化清秀指数以及海拔清宜指数。

同时，每项监测指标数据均来自中国生态环境部、中国气象局、中国住建部等权威部门公开发布的数据资料。

中国城市环境舒适指数评价体系/搜狐城市制图与一季度报告对比，为了更加客观准确地评估各地环境舒适度水平，研究团队对评价体系做了如下调整：

首先，进一步细化了气象灾害预警的评价方式。研究团队从预警级别、地域范围以及预警数量三个维度，区分气象灾害预警对环境舒适度的影响程度，并赋予不同档次的分值，从而能够更为客观地评估各地气象灾害状况。

其次，更换了国控地表水水质的数据来源。研究团队调研发现，原先使用的“国家地表水水质自动监测实时数据发布系统”存在覆盖面不足、对各城市水质代表性不够等问题。为此，本期报告国控地表水数据采用中国生态环境部“国家地表水融合数据发布系统”，该数据源能够完整覆盖“十四五”国控断面。

此外，关于饮用水水源地水质的评价，除了考虑是否达标外，研究团队新增评价维度，即区分达标水源地的水质类别（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水），并依据不同类别分档赋分，进而使有关中国城市饮用水源水质状况的评估结果更具区分度。

最后，研究团队新增建成区绿地率指标，以丰富绿化清秀指数的内涵，从而能够更为全面立体地评估各地绿化建设水平。

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西双版纳环境舒适度夺魁

根据上述中国城市环境舒适指数评价体系，研究团队计算了除三沙市之外，中国大陆336座地级及以上城市2021上半年的环境舒适指数。

结果显示，2021上半年中国城市环境舒适指数排名前10的城市，分别是西双版纳、德宏州、普洱、临沧、三亚、珠海、深圳、防城港、茂名和江门。

与一季度结果相比，TOP10阵容主要分布于滇琼粤桂4省的格局没有改变，但从具体入围城市名单来看，德宏、珠海、深圳、防城港和江门5市，取代儋州、崇左、中山、云浮和广州成为“中国十大环境舒适之城”俱乐部的新晋成员。

从具体名次看，此次落选TOP10的儋州、崇左、中山、云浮和广州5市，除儋州外，剩余4市今年上半年环境舒适度表现仍算乐观，均处于TOP30阵营。

而儋州的名次则滑落至50名之外，造成儋州名次下滑较多的原因，除了二季度后半程儋州气候条件转变，人体舒适度相应下降外，也与本期报告评价体系调整有关。

以绿化清秀指数为例，本期报告在人均公园绿地面积的基础上，新增监测指标“建成区绿地率”，而在该项指标上，儋州表现较弱，其建成区绿地率在336城中仅排名第284位，致使儋州绿化清秀指数得分较一季度下降百余个名次，并继而造成总指数排名的下滑。

2021上半年中国城市环境舒适指数TOP30/搜狐城市制图总体来看，2021上半年环境舒适指数TOP30入围城市均分布于南方省份，而北方城市却无一城入选，而这主要是由权重占比最高的单项指数——空气天气清新指数所引起的结果。

由于本期报告数据统计时间范围为2021年1-6月，其中多数时间，北方城市因气候限制人体舒适度明显不如南方。

但若逐月分析空气天气清新指数排名，会发现在二季度后半程，北方城市的气候特征逐步转变为优势因素，空气清新指数得分逐步上涨。

以大连和三亚1-6月的空气天气清新指数得分为例，一季度处于寒冷冬季的大连人体舒适度较低，因而空气天气清新指数得分均处于0.2之下；而同期温暖如春的三亚，则连续3个月空气天气清新指数在336座地级及以上城市中排名第一，获得最高分1分。

今年1-6月，大连、三亚两市空气天气清新指数得分趋势/搜狐城市制图但到了二季度，尤其是二季度后半程，大连与三亚空气天气清新指数得分呈现出截然相反的趋势。随着夏季的到来，三亚气温升高暑气蒸腾，人体舒适度也因炎热而不及大连，因此，大连6月的空气天气清新指数分值得以反超三亚。

预计，随着榜单的持续推进，数据统计时间跨度的逐步扩大，南北城市环境舒适指数格局将会再次发生变化。

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深广环境舒适度领衔重点城市

为了分析中国重点城市2021上半年人居环境舒适度的表现，报告特列出4个直辖市、27个省会城市和5个计划单列市的环境舒适指数得分及排名。

统计结果表明，2021上半年，环境舒适指数得分最高的10座重点城市依次是：深圳、广州、厦门、南宁、福州、海口、昆明、成都、重庆和杭州。

2021上半年中国36个重点城市环境舒适指数/搜狐城市制图四大一线城市中，深圳、广州上半年环境舒适度优于北京、上海。

报告显示，36座重点城市中，深圳、广州上半年环境舒适指数占据榜单前两位，而上海、北京则排在10名之外，分列第16和第19位。

此外，环境舒适指数排名榜首的深圳和排名垫底的哈尔滨，两者的差距究竟在何处？

从城市绿化建设水平来看，无论是人均公园绿地面积，还是建成区绿地率，深圳都比哈尔滨更胜一筹。例如，深圳市人均公园绿地面积接近15平方米，而同期哈尔滨还不足11平方米。因而在绿化清秀指数上，深圳以0.4352的得分领先哈尔滨。

在城市水环境方面，深圳的国控地表水水质、饮用水水源地水质表现也均优于哈尔滨。而在空气天气方面，作为中国最北端的省会城市，哈尔滨受气候条件约束，空气天气清新指数得分也大幅落后于深圳。今年上半年，深圳空气天气清新指数以0.8044的得分，在336座城市中高居第6位，而同期哈尔滨该项指数的得分仅有0.2886，总排名挨近300名。

总体来看，中国重点城市2021上半年环境舒适指数排名，也同样明显地呈现出北方城市不及南方城市的特征，而理由则与前文表述一致。

当然，影响城市人居环境舒适度的因素众多，目前的评价体系或还不足以全面评判城市环境舒适度的水平，有关中国城市环境舒适度的评估还需更深入、更细致的研究。

未来，搜狐城市将会进一步托大专家咨询团队，优化中国城市环境舒适指数评价体系，共同推动中国城市人居环境品质的提升，助力建设清新舒适之城。

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责任编辑：kj005