一、项目背景

草坪社区地处双流区怡心街道中南部，由传统农业村转型城市化社区，幅员面积1.91平方公里，常住居民约1.6万人，其中外来务工人员0.7万余人，涵盖安置小区、商品房小区等5个院落，人口结构多元、治理需求复杂。社区自2023年启动“草坪达人治草坪”专项治理项目，已连续实施三年，在居民自治、组织培育、空间运营方面取得阶段性成效，但仍面临核心痛点：一是治理人才储备不足，现有30余名达人难以覆盖安全、文化、便民等多元领域，各小区差异化治理需求难以满足；二是自组织能力薄弱，多数以文娱活动为主，向功能性治理组织转型滞后，项目策划、资源整合能力欠缺；三是多元共治机制不健全，居民自我服务效能未充分释放，社区、物业、达人、居民协同不足，公共空间运营缺乏造血能力，居民参与多为被动响应，社区治理内生动力不足。

二、需求分析

为破解以上难题，依据《成都市“十四五”城乡社区发展治理规划》中培育社区自组织、激活居民参与活力的政策要求，草坪社区联合成都市双流区幸福里社会工作服务中心，持续深化“草坪达人治草坪”专项治理项目，聚焦达人挖掘培育、自组织能力赋能、多元共治机制构建，重点搭建公益微创投自治平台，充分发挥居民自我服务、自我管理、自我监督效能，通过需求调研、微创投赋能、能力培训、资源整合等举措，推动社区从“单一管理”向“多元共治”转型，实现治理效能与居民满意度的双提升。

三、主要内容

（一）精准调研摸需求，挖掘达人建队伍

以“需求导向”为起点，开展全覆盖调研与达人招募。一方面，联动社区工作人员、物业，通过一对一访谈、线上问卷、线下座谈等方式，覆盖湾河小区、草坪小区、月光湖小区等5个小区，重点排查安全隐患、公共设施维护、环境治理、便民服务、文化娱乐等居民关切问题，建立每个小区不少于1条可落地的问题台账，梳理形成微创投项目需求清单，为居民自我服务找准靶向，确保微创投项目精准回应民生痛点。另一方面，通过居民推荐、公开招募、活动观察三重渠道挖掘社区达人，依托台灯DIY手工、邻里座谈等活动，聚焦矛盾调解、技能教学、安全治理、文化服务等领域，精准识别具备专业技能、群众影响力的居民骨干，在5个小区各挖掘至少1名核心达人，累计挖掘培育5名以上社区治理骨干，充实社区治理人才库，组建健身操、家庭教育、书画、反诈宣传等多支达人志愿队伍，为社区治理筑牢人力根基，也为居民自我服务队伍建设储备核心力量。

（二）分层赋能强能力，推动组织功能转型

聚焦达人及自组织能力短板，构建“理论培训+实践指导+外出参访”三维赋能体系，以微创投平台为核心抓手，全面激活居民自我服务效能。一是常态化开展增能培训，累计组织5场针对性培训，涵盖微创投项目申报、活动策划、资源整合、应急处置、沟通技巧、财务管理、成果复盘等内容，围绕“需求由居民提出、方案由居民设计、行动由居民执行、成效由居民自评”开展实操教学，结合冬至关爱、消防安全、反诈宣传等实际项目开展全流程指导，帮助达人及自组织掌握自我服务全链条技能；二是组织1次跨区参访学习，带领达人骨干赴温江区柳城街道东街社区、大学城社区，学习达人培育、微创投自治运营、居民自我服务、资源整合先进经验，拓宽治理视野；三是依托公益微创投搭建实践平台，发布“问题微创投”项目，坚持“小而美、微而精、居民做主、社区赋能”原则，每个项目资金不低于4000元，聚焦安全治理、文化服务、特殊群体关爱、儿童成长、邻里融合等领域，由社区自组织自主申报、自主实施、自主管理，社工全程陪伴指导，推动娱乐性自组织向功能性治理组织转型，培育出多支成熟自我服务队伍，实现自组织从“活动参与者”向“治理主导者”转变，让居民真正成为社区自我服务的主角。

（三）搭建微创投自治平台，激活居民自我服务效能

以公益微创投为核心自治载体，搭建“需求征集—项目申报—民主评审—自主实施—居民监督—成效评议”全闭环自我服务平台，多元自组织自主实施微创投，精准落地自我服务项目，充分赋予居民自主决策权、执行权、监督权，最大化释放居民自我服务效能，推动“民有所呼、民有所应、民有所为”落地生根。

围绕社区需求台账，各小区自组织、达人队伍立足自身特长，自主认领、申报微创投项目，以“一群人解决一类事、一个组织服务一个群体”，推动居民自我服务精准化、专业化落地。

“愉樾邻里·幸福同行”自组织聚焦小区安全治理与邻里文体需求，自主申报并实施消防安全宣传、反诈防骗科普、健身操展演、邻里融合活动等微创投项目。队伍内部自主分工，划分策划组、宣传组、执行组、后勤组，自主对接物业协调场地、自主采购活动物资、自主开展现场组织，先后开展消防趣味体验、反诈游戏互动、邻里健身操、中秋游园、冬至暖饺等活动，以居民力量守护小区安全、丰富邻里生活，累计服务居民800余人次，推动小区安全自我守护、邻里关系自我维系。

“睦邻暖家·幸福同行”自组织聚焦亲子家庭与儿童成长需求，自主申报“活力童年·悦动邻里”儿童体能、亲子互动、童趣迎新游园等微创投项目。队伍由小区宝妈、青年达人组成，自主调研儿童兴趣、自主设计活动方案、自主联动专业教练，常态化开展趣味体能、羽毛球训练、跳蚤市场、公益义卖等活动，创新推出“1元公益行”模式，活动收益全部反哺社区公益，既解决儿童课余生活单一问题，又实现邻里互助、公益自治，累计开展活动13场，覆盖亲子家庭500余户。

“慧聚蓉府·和美邻里”自组织聚焦传统文化传承与居民精神文化需求，自主申报“墨香润邻里·书画聚知音”文化类微创投项目。队伍联动小区书画达人，自主策划国画教学、传统手工、民俗体验、百福临摹等活动，从活动报名、现场教学到物资管理、活动总结全程自主负责，开展西瓜、樱桃、柿子主题国画、糖葫芦制作、永生花DIY等系列活动，以文化浸润邻里，累计开展活动14场，覆盖居民600余人次，让传统文化通过居民自我服务在社区落地生根。

“智慧父母半日营”自组织聚焦家庭教育痛点，由社区家庭教育达人牵头组建，自主申报家庭教育类微创投项目。队伍自主邀请专业导师、自主设计课程体系、自主组织家长沙龙，开展专注力提升、快速阅读训练、亲子沟通、家庭生态建设等系列讲座与实操活动，精准破解家长育儿焦虑，累计开展公益课堂、沙龙活动15场，服务家长1000余人次，构建居民互助式家庭教育服务网络。

社区安全志愿自组织聚焦社区安全隐患排查与宣传，自主申报安全治理类微创投项目，自主组建巡逻队伍、自主制定巡查计划、自主开展隐患上报，联动物业、派出所开展安全宣传、隐患排查，常态化开展消防演练、反诈宣讲、应急科普等活动，筑牢社区安全防线，助力社区安全自我治理。

（四）搭建平台聚资源，构建多元共治格局

建立“居民主导、多元协同、全程监督”的微创投运行机制，强化居民自我管理、自我监督：一是民主评审机制，组建由居民代表、达人、物业、社区工作人员构成的评审团，微创投项目申报、立项、资金使用、活动成效全程公开，评审过程公开透明，确保资金用在刀刃上；二是居民监督机制，每个微创投项目设置居民监督员，对活动开展、物资使用、资金流向进行全程监督，定期公示项目进展与资金使用明细；三是成效评议机制，项目结束后，通过居民问卷、现场座谈等方式，由居民对项目成效进行打分评议，评议结果作为后续微创投立项、资金支持的重要依据；四是经验共享机制，定期开展微创投项目交流会，各自组织分享实施经验、交流问题解决方法，形成“互相学习、共同提升”的自我服务氛围。

以社区公共空间运营为载体，激活多元主体参与活力，以微创投自治平台链接外部资源，为居民自我服务赋能增效。一是搭建微创投评选平台，通过项目申报、路演答辩、立项公示等流程，筛选优质公益项目，联动社区、物业、爱心企业、社会组织、达人队伍协同实施，整合场地、物资、资金、专业服务等资源，如羽毛球友谊赛联动辖区球馆、医院、企业提供场地、医疗保障和物资赞助，冬季音乐会联动商圈开展公益服务，为居民自我服务提供资源支撑；二是优化公共空间运营，在城市院坝建立社区社会工作服务站，为外卖员、快递员等新就业群体提供热水、休憩、热饮等暖心服务，由居民志愿者自主运营，激活公共空间活力，拓展居民自我服务场景；三是探索空间造血反哺模式，通过微创投项目中的公益市集、1元公益行、公益演出等形式，整合社会资源，将公共空间运营收益、公益活动收益反哺社区治理与自我服务项目，形成“自我服务—资源造血—反哺治理”的良性循环，同时通过活动宣传、媒体报道提升社区品牌影响力，吸引更多社会力量参与社区自我服务。

三、项目成效

（一）激活居民自我服务效能，多元共治新格局全面构建

通过公益微创投自治平台的搭建与赋能，居民从“被动参与”彻底转变为“主动自治”，自我服务、自我管理、自我监督能力全面提升。社区达人队伍从最初30余人扩充至50余人，培育功能性自组织8支，全部通过微创投平台自主实施服务项目，覆盖安全、文化、教育、便民、特殊群体关爱等多个领域。居民自主认领社区治理任务、自主策划实施服务活动、自主监督项目成效，累计开展各类自我服务公益活动50余场，覆盖居民3000余人次。达人队伍主导开展消防安全演练、反诈宣传、邻里关爱、儿童成长、家庭教育等活动，物业主动提供场地、物资支持，爱心企业参与资源赞助，社区统筹协调，形成“居民主导、社区引导、物业配合、社会参与”的多元共治格局，持续提升居民主人翁意识、归属感、幸福感。

（二）培育专业化自我服务队伍，夯实基层治理人才根基

通过系统化赋能培育与微创投实践历练，提升社区达人及自组织的自我服务能力、项目运营能力、资源整合能力，从“不会干、不敢干”成长为“专业干、自主干”。各自组织已能独立完成微创投项目全流程运营，从需求调研、方案设计、活动组织、物资管理到资金使用、成果总结，全部实现自主把控，培育出一批懂策划、善组织、肯奉献的社区自我服务骨干。家庭教育达人队伍累计开展家庭教育服务30余场，覆盖家长1000余人次；文体自组织常态化开展邻里文体活动，丰富居民精神文化生活；安全自组织开展安全宣传、隐患排查活动，筑牢社区安全防线。专业化自我服务队伍已逐步成为社区治理的中坚力量，为社区可持续发展提供人才支撑。

（三）微创投赋能精准落地，居民多元需求得到有效回应

依托微创投平台，各自组织聚焦居民差异化、多元化需求，精准落地“小而美、接地气”的自我服务项目，实现“居民需求在哪里，自我服务就延伸到哪里”。针对老年群体，开展冬至暖心关爱、反诈防骗、健身康养等服务；针对亲子家庭，开展儿童体能、家庭教育、亲子互动等活动；针对全体居民，开展邻里融合、文化传承、安全守护等服务；针对新就业群体，开展暖心休憩、便民服务等自我服务。通过微创投“小资金撬动大服务”，破解社区服务资源不足、覆盖不全的难题，居民急难愁盼问题得到有效回应，也提升了社区服务的精准性、实效性。

（四）优化公共空间运营，激活社区发展内生动力

依托微创投项目盘活社区公共空间，城市院坝、睦邻友舍等公共空间成为居民自我服务、邻里交流、文化活动的阵地，赋能居民志愿者自主运营社区社会工作服务站，常态化服务新就业群体200余人次，有效提升社区温度。同时，通过公益市集、1元公益行等模式探索公共空间造血路径，形成“公益反哺治理”的良性循环，增强了社区治理可持续性。形成“需求导向、达人主导、自主实施、多元协同、长效运营”的治理模式，深化邻里互助、共建共享的社区氛围，减少邻里矛盾纠纷，增强社区凝聚力。

四、经验总结

（一）需求导向+赋权于民，激活居民自我服务意愿

社区治理的本质是回应居民需求、服务居民群众，通过全覆盖调研精准掌握不同小区、不同群体的差异化需求，以微创投为载体，将项目策划权、实施权、监督权、评议权全部赋予居民自组织，让居民成为自我服务的决策者、执行者、监督者，真正实现“我的社区我做主”，有效激活居民参与、释放自我的服务意愿。

（二）创投平台+赋能培育，增强居民自我服务能力

居民自我服务效能的释放，离不开专业化赋能与实践历练。通过“理论培训+外出参访+微创投实操”的三维赋能体系，搭建规范化微创投自治平台，引导自组织从“自娱自乐”的松散团队，向“服务社区”的专业自我服务队伍转型，让居民自我服务有平台、有能力、有资源、有保障，推动社区自治从“自发无序”向“规范有序”升级。

（三）多元协同+资源整合，提升居民自我服务效能

居民自我服务并非单打独斗，需要整合多方力量、汇聚多方资源。以微创投平台链接社区、物业、企业、社会组织、居民等多方资源，实现场地、资金、物资、专业服务的精准匹配，为居民自我服务提供全方位支撑，破解社区治理资源不足、服务能力有限的难题，形成治理合力。

（四）长效机制+品牌运营，保障自我服务持续发展

通过完善微创投民主评审、居民监督、成效评议、经验共享等长效机制，确保居民自我服务规范、透明、有效；持续深化达人培育、微创投赋能、自我服务机制建设，聚焦居民新需求、新痛点，不断优化治理举措，推动社区治理从“试点探索”迈向“长效发展”；提炼特色治理模式、加强宣传推广，打造“草坪达人治草坪”品牌，既提升社区治理影响力，又吸引更多社会资源参与，形成“自我服务—品牌赋能—资源汇聚—长效发展”的良性循环，共建宜居、和谐、有温度的现代化社区。

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