（分标题）《中国应急管理报》刊发 | 从业务“合作体”变成安全“共同体“，华胜天成集团助力昆山开发区共同推进产业安全和城市安全建设

“有没有投保安责险？”

“有多少名专职安全员？”

“请介绍一下生产工艺特点以及安全风险。”

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12月2日15时，捷安特（中 国）有限公司安全生产负责人杨剑第一次带队走进下游配套企业了解其安全生产工作。

面对一次次 “ 盘 问 ”，鼎 镁（昆 山）新材料科技有限公司安全总监邓林不慌不忙，详细介绍了企业安全生产基本信息、风险点位及管控举措。他说：“以往都是政府部门来检查，由上游企业来检查安全生产，还是第一次。这种模式很好，可以让上下游企业彼此更加了解，从业务‘合作体’ 变成安全‘共同体’。”

这样有问有答的场景，是江苏昆山经济技术开发区树牢“两个至上” 理念，汇聚安全发展合力，全产业链条推进安全生产工作的一个缩影，也是开发区创新推动企业产业链安全集群化管理的集中体现。今年以来，昆山经济技术开发区以创建为引领，统筹发展和安全，坚持系统思维，构建大安全格局，深入推进安全生产专项整治三年行动等重点任务，努力创造安全稳定健康的发展环境，为“十四五”开好局起好步奠定坚实基础。

探索集群化管理模式  提升产业链企业整体安全度

“ 围绕一家龙头企业、多家配套企业，形成相对完整的产业链条，同时形成一个共筑企业安全生产的责任共同体。”昆山经济技术开发区安环局工贸科副科长顾乒介绍，为进一步提升产业链企业整体安全度，开发区今年推行了企业安全生产集群化管理模式，制定实施了《昆山经济技术开发区企业安全生产产业链集群管理实施办法（试行）》，围绕产业链整体安全撑起“ 一把伞”。目前，开发区首批选择12家龙头企业试点，涉及市内配套企业100多家，要求龙头企业将安全生产列为与配套企业合作的考核标准，形成安全生产共建链条。

“ 链条上每一家企业的安全生产工作都至关重要，都是影响产业链整体安全度的因素。” 杨剑认为，安全生产集群化管理，有利于把企业安全生产主体责任绑在一起，共同推进从“ 要我安全”到“我要安全”的转变。

据了解，捷安特（中国）有限公司的产业链配套企业共有十余家，分布在昆山经济技术开发区、陆家镇等地。目前，该公司与配套企业分别签订《安全生产产业链集群管理协议书》。此外，依托安全生产链式管理模式，企业之间还可以相互学习、取长补短。

为进一步打牢安全生产链条，开发区多部门合力推进安全生产集群化管理，由经济部门梳理产业链树状图，摸清配套企业现状，建立重点企业清单；由安环部门辅导龙头企业开展安全生产一级、二级标准化创建工作，建立定期“ 验厂” 机制，同时建立信息沟通机制，开展现场安全审核等，形成了产业链上下游企业齐抓共管促安全的局面。

同时，开发区创新开展工业企业设施设备“安全体检”，对380家重点监管企业较大以上风险场所以及涉及易燃易爆、落后工艺、老旧破损等设备设施开展全面排查，做好登记造册，并根据“ 体检” 结果，督促企业落实分级分类管控措施，建立常态化检维修制度，更新淘汰高危高龄设备。

开发区还与北京华胜天成科技股份有限公司联合打造“ 天眼一体化”智慧安全监管平台，依靠云计算、物联网、大数据等信息技术手段，全力打造安全生产全流程全覆盖智慧监管体系。在工业企业中，“二维码点检”模式得到全面推广，实现了企业自查、政府监管、督促整改“ 三位一体”闭环管理，对重点企业、重要点位开展线上安全监管，实现24小时不间断监控。开发区还试点运行视频捕捉和智能分析技术，对15种违规场景实行AI智能监管，确保实时发现隐患、推送预警、跟踪督办，助力防范化解重大安全风险。

“‘天眼一体化’智慧安全监管平台打造了‘ 一张表、一张网、一张图、一盘棋’的安全生产全流程全覆盖监管体系，打通了开发区企业安全生产产业链集群管理的各个环节，助力构建企业安全生产责任制的命运共同体。”顾乒说。

“天眼一体化”智慧安全监管平台界面

完善风险隐患治理清单  筑牢安全发展“防护墙”

“ 安全生产工作是一项综合性、长久性的系统工程，只有全面增强大家的安全意识，增强安全生产的责任感，及时消除安全隐患，才能最终实现安全生产‘ 零事故’。”昆山经济技术开发区安环局局长李凡表示，今年以来，开发区聚焦重点，通过完善风险隐患清单化治理，进一步筑牢安全发展“防护墙”。

2021年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段，该项工作是开发区今年安全生产工作的重中之重。在专项整治中，开发区以落实相关“ 回头看” 工作为抓手，持续巩固“ 一年小灶”治理成效，完成了17534条隐患整改闭环；制定实施“1+2+8”工作方案，高质量推进“ 三年大灶”治理，检查各类生产经营单位15万家次，集中整治了一批问题隐患。

此外，还有两项重点工作与三年行动同步推进，即危化品专项治理、蓬朗工业区综合治理。在危化品专项治理中，开发区一方面细化全区16个行业领域危化品使用实施方案，明确责任分工，定期召开工作推进会、业务培训会，

督促企业登录省危化品使用信息系统录入填报信息，动态完成系统初审1409家 ，完成率100%；另 一方面，摸清使用危化品企业的底数，建立“ 一企一策”，发动企业自查自纠，同时组织安委会、消安委成员单位、20家重点企业开展多种应急演练，开展“ 两两结对”交叉互查，促进企业取长补短，不断提升发现能力。

蓬朗地区有工业企业1500余家，在该地区工业企业安全综合整治提升过程中，结合蓬朗老镇改造，开发区统筹推进改造地区工业企业安全综合整治提升、工业区改造升级和列规增收工作，旨在提升该地区本质安全生产水平，为企业成长、产业提质营造安全健康的环境。

今年以来，开发区还高效推进工业企业安全生产风险报告规定，将工业企业安全风险报告与安全生产日常监管工作紧密结合，通过全面梳理核查、分级分类推进，共开展风险报告专题培训 11 场，实现宣传培训全覆盖。目前，全区 1821 家工业企业 100% 完成首次申报。同时，开发区还委托第三方机构对完成风险报告申报的企业开展现场核查， 实现工业企业风险上报、现场核查、系统销号完成率均达到 100%。

昆山经济技术开发区安环局到企业核查隐患整改情况

让安全发展理念入脑入心  精准勾画安全“走势图”

今年以来，昆山努力创建省级安全发展示范城市，开发区作为全市经济社会发展的“稳定器”“压舱石”，不断加强创建引领，让城市安全发展的理念入脑入心。

开发区党工委管委会把抓好安全生产工作摆在突出位置，年内组织召开安委会会议8次，安全专题会议4次，党工委会议研究安全工作11次，分析研判事故风险，细化部署安全工作。

一方面，加强党政领导带班值班，强化各部门齐抓共管，形成安全发展合力。仅今年11月以来，开发区累计检查企业单位1264家次，整改隐患1689条，督促企业进一步落实主体责任，全面消除风险隐患；另一方面，强化制度建设 ，印发《关于切实做好疫情防控和极端天气下安全防范工作的通知》《关于进一步加强有序用电背景下企业安全生产工作的通知》等方案，突出抓好建筑施工、道路交通、成品油、燃气、化工（危险化学品）等行业领域的安全管控。

围绕创建工作，开发区着重抓好近百个备查点位的现场提升工作，同时强化安全宣传教育；结合“ 百团进百万企业千万员工”安全宣讲、安全宣传“ 五进”等要求，形成党工委班子、各部门领导带头深入企业、社区等地讲安全，安全监管人员入企讲安全、企业内部安全教育宣讲全覆盖。另外，开发区还积极探索沉浸式、体验式安全教育，建设昆山市工业安全教育馆，投用“ 昆山经济技术开发区安全学校暨应急管理大学远程教育平台”，累计开展新安法专题宣讲26场，举办安全学校开学第一课、法律合规论坛、线上直播、参观交流等各类安全宣教活动187场，完成法定三项岗位等教育培训9285人次。

“ 开发区将始终保持高度警醒、极端重视，统筹抓好发展和安全两件大事，毫不松懈深化安全生产专项整治三年行动，把安全责任落得更实、把安全生产抓得更细、把安全防线筑得更牢，奋力交出一份让上级放心、让群众满意的过硬答卷。”李凡说。

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