农村集体资金、资产、资源(简称“三资”) 涉及广大群众的根本利益，近年来，随着地方经济的不断发展，特别是城镇建设的快速推进，对农村土地等资源的不断征用，城镇近郊的农村集体经济高速发展壮大，参与市场经济活动也越来越多,出现了农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化。因此，加强农村“三资”的管理成为当前乡村振兴工作重要焦点和热点，也提出了新的更高要求。为着力破除 “三资” 管理工作力量薄弱、管理监督不力、管理制度不健全等深层次问题。中共安徽省纪委试点把村级集体“三资”达到一定规模的村实行提级监督，充分发挥“上对下监督”的组织优势和“面对面监督”的零距离优势，确保以精准有力监督推动全面从严治党向基层延伸，进一步护航乡村振兴，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

舒城开发区新民村是一个有一定资金规模、资产较多、资源丰富的县城郊区村，安徽省纪委把该村确定为首批村集体“三资”提级监督试点村，新民村在开发区管委会的指导下按照省纪委的要求和舒城县委办公室印发的《舒城县村级集体“三资”提级监督试点工作实施方案》的规定，通过提级监督和上级领导的帮助、以及村两委的共同努力，经过近一年的工作开展，找出了当前村集体“三资”管理中存在的问题，加强了制度建设，推动了村级集体“三资”提质增效，得到了“两升一降”总目标，为乡村振兴提供坚强纪律保障。

一、深入宣传发动，发挥党员、群众的主体作用。村级集体“三资”提级监督是一项新的工作，干部有顾虑，群众有疑问，开发区“三资”管理服务中心多次组织“村两委”学习省纪委文件精神、县委的实施方案。积极参加县纪委召开的提级监督工作座谈会、动员会等，提高思想认识，破除思想认识误区，探讨监督方式等。村党支部多次召开“两委”会、村民代表会议等，进一步统一思想认识，明确提级监督工作的任务要求，统筹提级监督各阶段的具体工作。与其同时，为提高党员、群众对“三资”提级监督工作的知晓度和参与率，村在党务村务公开栏张贴了提级监督工作公告，公开了舒城县委提级监督工作方案，设立了意见、举报箱，公布了举报电话等。另外，还利用各类会议、手机短信、微信群等方式对“三资”提级监督工作进行宣传发动。

二、摸清“三资”底数，给群众一本明白账。年初，在开发区“三资”管理服务中心指导下，“村两委”认真开展清产核资登记工作，进一步摸清“三资”底数，建立“三资”台账，真正做到底子清、情况明，农村集体资金资产资源的产权明晰、安全完整、保值增值。五月份，开发区委托第三方舒城安泰会计事务所对该村“三资”及财务收支管理进行了专项审计，进一步全面规范，更新完善了村“三资”台账。7月份，县财政局委托第三方审计机构对新民村2019-2020年度实施的34个各类项目工程进行全面审计，公布审计结果。

三、把握工作重点，开展提级监督。为摸清监管底数、找准监督切口、细化监督重点，按计划开展提级监督试点工作，重点做了以下几方面工作：一是提级监督“重点人”。建立村干部廉政档案。区纪工委对新民村历年来被信访举报问题处理情况和违纪违法处分情况进行收集登记，理清村“两委”干部廉洁自律表象，对村“两委”干部建立了廉政档案，对两委干部的廉洁情况进行综合梳理、集中研判、有方向、有重点地开展监督；二是提级监督“重点财产”。村级重大事项全程监督。村级集体重大事项，特别是“三资”管理、使用、处置等方面，都必须严格履行提请监督程序，村“两委”填写《重大事项提请监督报告表》，经派驻该村的开发区干部审核和联系该村的开发区班子成员审批后，交区纪工委备案并报请县纪委监委予以监督。为强化对“两委”干部家庭及个人监管，也实行村干部个人重大事项提请监督报告制。两项提请监督报告实行及时报告和月（零）报告制，截止10月底，村级集体重大事项已报告并提请监督4次，“两委”干部个人重大事项月零报告6次，县纪委、区纪工委对上述事项均进行了有效的监督；三是提级监督“小微权力”。根据《舒城县村级集体“三资”提级监督试点工作实施方案》，结合“小微权力”清单制度建设工作，建立健全《财务管理》、《物品采购》、《固定资产管理》、《工程管理》等制度，通过健全制度和严守程序，加强对村级资金监管，规范村级资源的发包。通过资产台账建立、使用管理责任的落实，使村级资产账物相符、责任到人，“三资”监督管理规范。

4.坚持“四公开”，接受群众监督。

结合村级“小微权力”清单制度建设工作，及时将上级“三资”提级监督的精神要求、工作方案等进行公开，及时对村“三资”管理使用情况向村民公布。坚持做到“四公开”，即党村务公开栏公开、档案资料公开、先锋网页公开和小微权力“一点通”监督平台公开，村民可足不出户，利用手机、电脑等可及时了解村资金、资产、资源管理情况。同时，我村还坚持会议公开，每次党员大会、主题党日活动、村民代表大会上，对村级事项，特别是“三资”管理、处置、使用等方面情况对党员群众进行公布。

五.取得成效。

农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作,也是一项政治工作,是党在农村基层政权建设的需要,是农村基层党风廉政建设的需要,更是推进乡村振兴的需要。通过“三资”提级监督管理工作的开展，管好农村集体“三资”,有利于巩固壮大集体经济,有利于改善党群、干群关系,有利于促进农村集体经济健康发展。

一是村级“三资”管理得到加强。提级监督严肃了财金纪律，规范了村级收支，根本上杜绝了资金的体外循环和贪污挪用现象，真正做到区级统管、专款专用；全面清查核实了村级资产，摸清了家底，对固定资登记核价，纳入台账、专人保管，防止了集体资产的流失；村级资源得到了清理整合，做到了关系明朗、产权明晰，土地流转等资源处置行为合法规范，集体资源安全得到保障，合法发包和经营也得到了保护。

二是社会进一步稳定和谐。随着村级“三资”的规模、管理、收益等情况的阳光透明和处置、使用的公平公正，有效地保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权，以前群众对干部的疑虑和误解得到消除或减少，村干部在群众中威望和信任度得以提升，干群关系融合、社会稳定和谐。干群关系的融和带来的是群众对工作理解的支持，5月份开发区新民村实施的城中村改造项目，仅用一个月时间，就完成了328户房屋的丈量确权和征收补偿工作。7月份仅用不到一星期时间完成了约190套安置房分配工作，工作开展稳定有序。

三是村干部廉洁自律意识得到增强。通过提级监督，进一步加强了教育、强化了监管、严明了纪律、堵塞了漏洞、规范了工作，“三资”管理和处置减少了随意性，杜绝了暗箱操作的隐患，促进了村干部的廉洁自律行为，提升了境界，从不敢腐、到不能腐，再到不想腐。

四是集体收入稳中有增，通过公开透明的资产资源公开招租等方式，村级集体收入较往年相比有一定的稳定增长，如原群义小学校舍在2021年3月份的公开招租中就招得年租金4.95万元，较上年增收0.95万元。

五是政治规矩和政治意识进一步增强。提级监督其实也是加强政治监督，保证了上级重大决策部署在基层落地见效，今年以来，新民村无论是征地拆迁、疫情防控、经济发展，还是“两委换届”等各项工作都有条不紊推进，率先完成，村两委的凝聚力、号召力、战斗力得到显著增强，农村政治生态进一步净化，有力推动乡风文明和基层治理工作，为乡村振兴提高了有力的纪律保证和政治保障。

免责声明：市场有风险，选择需谨慎！此文仅供参考，不作买卖依据。

责任编辑：kj005