偃师区委组织部以市第十二次党代会精神为指引，强化担当，务求实效，以提升组织工作服务中心大局的能力水平为逻辑起点，持续打造党建引领、“四治”并进、服务进村（社区）的基层组织体系、治理体系、服务体系，形成了抓基层打基础的鲜明导向和生动实践。现将工作开展情况汇报如下：

一、抓住核心点，坚持全过程党建引领

偃师区坚持以党建高质量引领发展高质量，创新实施“1645”工作思路，争取到今年年底，我区各项党建工作进入全市前三名，坚决扛起党建引领的大旗，为全市“建强副中心、形成增长极”贡献偃师组工力量。一是坚持政治引领。高位统筹“定目标、抓重点、明举措、出亮点”的工作主线，率先成立区委党建高质量工作专班，先后召开区委党建领导小组会、基层党建工作推进会10余次研究治理工作，着力发挥出协调各方、整体推进的合力，力争到2022年全区各级基层党建示范村达到30%以上，到2025年底全区“五好乡镇”党委达到50%以上，真正为全区“151”工作铸魂赋能、夯基垒台。二是强化思想引领。首先抓好“头雁队伍”，打造“红色雁阵”。通过抓镇促村、奖优罚劣、全员轮训的“组合拳”，引领242名村（社区）党组织书记队伍全面进步。开展农村党组织书记乡村振兴“擂台比武”活动，持续打造4个省级党建示范村、5个市级标杆式示范点、22个区级党建示范点。通过挖掘先锋模范、先进群体，拍摄《先锋党员》《红偃师、红摇篮》等党员教育片，激励党员群众对标看齐，锻造中坚力量。其次深化“干群互动”，将党建示范村创建、“五星支部”打造与村“两委”干部社会公共管理绩效工资挂钩。通过党员积分激励机制，引导农村党员积极投身乡村振兴，做给群众看、带着群众干。三是强化组织引领。自换届以来，全区各级基层党组织紧扣乡村振兴工作需要，以洛阳市“151”工作思路为实施路径，以党支部建设标准化促全面规范，每年建立基层党建问题、任务、责任“三项清单”；每季度开展“逐村观摩、整乡推进”活动，坚持问题导向，把观摩中发现的、领导查摆出的问题作为整改重点，纳入各镇（街道）《抓基层党建工作台账》；每月区委组织部对台账内重点内容进行督导调研，结合洛阳市排查整顿软弱涣散村、书记领办基层党建项目等重点工作，对工作迟缓、流于形式的下发工作提示函，严格执行“13710”工作制度；每周召开组织工作例会，对各镇（街道）党建工作进行通报，对下阶段工作进行综合布置，切实提高镇级党组织的基层治理效能。四是强化作风引领。围绕偃师发展定位，选派79名政治素质好、作风能力强、善做群众工作的优秀机关干部担任驻村第一书记，明确将“建强村党组织”作为首要任务，制定《偃师区派驻村第一书记管理办法（试行）》，通过严管厚爱砺作风，坚持以“五联共建”为抓手（理论联学、组织联创、作风联抓、活动联办、阵地联建），尽快让驻村第一书记成为凝聚党员群众的主心骨，以“三带一联”为载体（党组织带领群团组织、党组织带领经济组织、党员带领群众，千名党员联系百村），打造忠诚、干净、担当的干部队伍，以好的作风、严的责任激活基层发展的源头活水。

二、把握着力点，推动全方位党建提升。

坚持自治、法治、德治、智治协同融合，积极构建共建共治共享的基层社会治理新格局。一是自治增活力。做好村“两委”换届后半篇文章，以农村“四议两公开”、社区“一征三议两公开”工作法为抓手，推进民主协商实践、民主决策实践、民主管理实践等“三实践”“五统一”，建强村民自治机制，推进城乡社区协商体系建设。目前，全区所有行政村（社区）已实现村级“小微权力”清单、“村务”公开全覆盖。二是法治强保障。突出基层法治保障作用，强化教育管理，打造法治阵地。全区13个镇（街道）已全部建成公共法律服务工作站，实现一村（居）一法律顾问全覆盖。232支“四官”服务队进基层活动已初步实现常态化、专业化。持续完善治安防控体系，全区视频监控城乡覆盖率已达到80%，高标准建成了偃师区社会综合治理信息化平台，构建了贯通13个镇（街道）的信息指挥体系。三是德治扬正气。以建设新时代文明实践阵地、先进典型选树、“我为群众办实事”等活动为抓手，大力倡树新风正气，围绕“育优评先”工程，在建党100周年之际，开设“先锋党员”“两优一先”专栏，打造先锋党员广场，对先进典型进行集中报道，激励广大党员干部崇尚先进、争当先进。四是智治赋能量。创新开展城市基层党建“融合”工程、社会综合治理信息化平台建设工程、智慧政务平台建设工程，全面整合原有系统资源。目前全区综治信息化平台已覆盖至13个镇（街道）、6个城市社区、226个行政村和302个基础网格。开展2021年“智治”示范点创建工作，整合人、治、物、效，统筹开展公共管理、公共服务和商业服务等，从横向上消除部门间的壁垒，从纵向上畅通、加速上下级间的信息传递。探索实现区镇两级互联互通，可视化展示镇（街道）、村（社区）状态指标，实现数字化运营管理。

三、找准聚焦点，优化全领域党建过硬。

区委组织部坚持问题导向，突出分类施策、靶向施治，着力将党建优势转化为治理优势。一是加大村级保障力度。借鉴东莞做法，联合区财政局、区农业农村局制定《偃师区村（社区）干部薪酬管理办法（试行）》偃组〔2021〕44号，综合考虑我区农村集体经济发展现状和村（社区）“两委”干部日常管理情况，增设村干部当年绩效工资和任期绩效工资（当年集体经营纯收入实现增长的，提取增长部分的8%作为村（社区）“两委”干部奖励。村（社区）集体经济纯收入在15万元以上时，将集体净资产增长部分的6%作为任期绩效工资奖励）。对“一肩挑”干部在原有基本工资的标准上上调20%至1920元，根据学历、干龄、职务增加津补贴项目，实现“基本工资+津贴补贴+绩效工资”的薪酬机制，合理合法增加村干部收入，逐步走好江凌书记指出的“官越小，收入越高”的路子。二是壮大村级集体经济。坚持“151”工作思路，由组织部门协同统战、财政、国土等单位充分发挥作用，持续优化乡贤企业投资环境，结合“万人助万企”活动，为乡贤创业、乡贤项目提供更加优质的服务和营商环境，吸引更多的资金、项目、人才、技术回乡发展。以“党建+产业”实施集体经济项目“提质”工程，将有限资源重点向省市两级扶持集体经济项目倾斜。会同区农业农村局等相关单位，定期召开集体经济联席会议，鼓励地缘相邻、主业相近的乡村以“党建联盟+合作社”的形式推动资源共享、抱团发展。三是精准整顿软弱涣散村。通过“一村一策”“四个一”整顿措施，全面提升软弱涣散村党组织整顿的精准性。建立“五位一体”联动工作机制，压实区级领导联系包村责任、工作队整顿责任、委局帮扶责任、镇党委主体责任、村“两委”干部具体责任，由区委组织部牵头，纪委监委、统战、政法等部门通力配合，确保10个软弱涣散村于12月中旬前实现动态清零。常态化推进基层党员干部队伍素质提升工程，坚决清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部，对村党组织书记进行区级轮训和村干部大专以上学历教育，通过加强农村干部队伍建设，形成共建共治共享的党建治理新底色。

（中共洛阳市偃师区委组织部 杨博 马明义）

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