继2018年12月美国联邦政府正式签署《农业法案》，明确工业大麻种植和生产在全美的合法化，美国当地时间2021年10月6日，工业大麻领域再次获得政策性突破，加利福尼亚州州长Gavin Newsom签署颁布第45号议会法案（Assembly Bill 45：AB-45），为加州工业大麻衍生产品的制造和销售建立了全面的监管框架，让整个工业大麻行业为之雀跃的是：允许CBD产品添加至膳食补充剂、食品、饮料、化妆品和宠物食品等领域。

自从《农场法案》通过以来，美国各州更多是跟随FDA的脚步开展工业大麻及工业大麻提取产品的监督与管理，但无论是联邦或州机构对于明确工业大麻提取物的应用场景及监管指南进展都较为缓慢。其中可以特别注意美国《谢尔曼食品、药物和化妆品法》的一项定义：含有任何不安全的有毒或有害物质的食品或化妆品就是掺假食品或化妆品，任何制造、销售、交付、持有掺假食品或化妆品都是被禁止的，而恰恰CBD就是被认定为不安全添加剂，因此，即使《农场法案》颁布，CBD的应用场景也仍处于灰色地带并受到极大限制的。

但现有研究资料都表明，工业大麻是THC<0.3%（THC具备精神活性）的大麻类植物，在美国是已被划归为农作物，不显示精神活性，从中提取出的CBD（大麻二酚）更是具有高价值的独特化合物，可以缓解疼痛、焦虑、抑郁，癌症相关症状，并具有很好的神经保护的作用。因此，不断有呼声支持为CBD正名。

加州本次签署的AB-45法案可谓是突破性一举，它正式明确免除CBD上"THC"的影子，来推翻CBD是不安全的添加剂这一定论，使得在膳食补充剂、食品、饮料、化妆品和宠物食品中添加CBD不被被视为掺假，从而推动CBD应用场景在当地的扩大与合法。

这一法案的颁布或将对全美、甚至全球CBD场景应用的开放产生重要引导作用。为何加州这样说呢？

首先美国加利福尼亚州是大麻合法化时间最早的大州之一（2018年1月1日娱乐用大麻在加州合法化），并且市场占有量大，根据New Frontier Data公布的《美国2021大麻年中市场数据》中，2020年全美合法大麻市场销售总额201亿美金中，加州占比高达26%，稳坐霸主之位，因此称呼加州是全美工业大麻市场的风向标也不为过。此次加州这个风向标的政策突破，不仅对全美、甚至全球工业大麻及CBD产品应用的扩张及监管的制定起到引导作用，也离美国FDA许可CBD应用于食品、饮料等行业中更近了一大步。同时本次允许添加CBD的各应用场景，无论是膳食补充剂，还是食品、饮料、化妆品和宠物食品等，都是高速发展的领域，因此未来工业大麻及CBD产品新的市场增长速度能达到十倍？甚至百倍？我们静观并期待。

回顾2019年工业大麻概念爆发，让国内许多企业宣布在海外布局工业大麻产业。随着热点的冷淡，真正落地的项目却寥寥无几，近期获得市场较多关注的则是莱茵生物（002166）工业大麻项目的完工。根据公开资料显示，莱茵生物工业大麻项目于10月1日在美国印第安纳州竣工试投产，主要产出品就包括本次法案突破涉及的CBD产品，同时值得特别注意的是，莱茵生物的现有客户也与本次放开的CBD产品应用领域高度重合，最终公司在CBD产品快速推广方面是否具备更多的优势，市场将拭目以待。

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